2020北京小客车调控政策重大变化

1 、北京拟增加“无车家庭”摇号和积分排序指标配置方式

北京市在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，拟增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。同时，指标配置向“无车家庭”倾斜照顾。

6月1日，《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》发布。

增加以“无车家庭”为单位摇号

和既有政策相比较，政策优化方案主要调整了哪些内容？北京市交通委表示，为加强小客车指标配置的针对性，并做好新旧政策衔接，政策优化方案在保持现行调控政策连续稳定的基础上，统筹考虑国家层面有关要求、政策施行过程中发现的问题，以及社会各界的意见建议，在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。

同时，指标配置向“无车家庭”倾斜照顾，通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。这是本次政策优化方案中最核心的内容。

配偶、子女及双方父母可共同申请指标

北京市交通委表示，配偶、父母、子女作为联系最为紧密的家庭成员，相互之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢固，有着良好的共同生活起居基础，其亲属关系和权利义务也有着更为坚实的法律制度保障。因此，政策优化方案将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。

此外，综合考虑小客车的出行效用、乘员空间、拥车用车便捷性等因素，将“家庭申请人”范围限定在配偶、子女及双方父母的范围内，能够保障更加合理的出行需求。　

引入家庭积分并设置积分规则

北京市交通委表示，政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。在计算个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

根据家庭积分规则，以当前个人摇号平均阶梯积分为5进行测算，举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下：

案例1：三代同堂大家庭

家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名子女及双方父母共三代8人，其中有4人正参加摇号，个人阶梯数均为5。

即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的126倍，是主申请人个人参加摇号中签率的25倍多。

案例2：一家三口

家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。

即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍，是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。

案例3：夫妻两人小家庭

家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请人在摇号，个人阶梯数为5。

即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的16倍，是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。　

2、北京拟取消申请更新指标时限要求

为方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，同时减少存量小客车、减轻道路拥堵、停车矛盾和生态环境压力，北京市拟取消申请更新指标时限要求。但是，一旦申请到更新指标以后，指标有效期仍为12个月不变。

6月1日，《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》发布。

现有政策规定，个人需要小客车更新指标的，应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。

北京市交通委表示，从这些年的施行情况看，一是出于个人主客观原因导致未能在规定时限内申请更新指标，对个人造成重大损失；二是许多不急于新购置车辆的个人，不得不赶在时限到期前申请更新指标，不利于实现调控政策关于放缓机动车增速的目标。因此，政策优化方案拟取消这一时限，方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，同时起到减少存量小客车，减轻道路拥堵、停车矛盾和生态环境压力的作用。

不过，北京市交通委强调，一旦申请到更新指标以后，指标有效期仍为12个月不变。　

3、北京拟限制个人更新指标数量：每人最多1个小客车指标

北京市拟增加对个人申请更新指标数量的限制，并配套放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。具体来说，就是每人最多只能保留1个小客车指标。

6月1日，《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》发布。

北京市交通委表示，征求意见稿增加对个人申请更新指标数量的限制，并配套放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。具体来说，就是每人最多只能保留1个小客车指标。

那么，1人名下如果拥有多辆在北京市登记的小客车的，该如何处置小客车？北京市交通委称，多辆车可一直使用，但车辆更新时则选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标。

不过，北京市交通委强调，允许个人向其名下没有北京市登记的小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆，受让方无需指标证明文件但要符合“住所地在本市的个人”的条件。

4、北京拟8月份增发2万个新能源小客车指标全归“无车家庭”

今年下半年，北京市拟一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。北京市交通委6月1日表示，一次性增发指标配置工作计划于今年8月份启动实施。

6月1日，《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》正式公布。同时，基于上述两个文件中的规则而制定的临时性、一次性措施方案——《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》也正式公布。

今年一次性增发新能源小客车指标的考虑是什么？北京市交通委表示，为落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的有关决策部署，拉动消费、稳定经济、切实增强市民的获得感，北京市政府决定今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。

具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致。根据征求意见修改完善后，计划于今年8月份启动实施，让2万个“无车家庭”尽早受益。

》》北京小客车指标将向无车家庭倾斜 一图读懂

》》2020北京小客车数量调控政策优化方案征求意见

》》北京市小客车数量调控暂行规定(修订草案征求意见稿)

》》北京市小客车数量调控暂行规定实施细则(修订征求意见稿)